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歐盟執委會稅務暨關務總署 (DG TAXUD)，於 2026 年 8 月 24 日發布CBAM查驗機構及會員國認證機構之查驗與認證指引文件，旨在協助利害關係人瞭解CBAM正式實施階段所適用之查驗與認證要求。

指引文件重點如下：

一、適用對象：

1. CBAM查驗機構(CBAM Verifiers)：為歐盟境外 CBAM 貨物生產設施執行排放報告查證、評估監測計畫（MP）及出具查證報告的第三方獨立查驗機構。
2. 國家認證機構(National Accreditation Bodies, NABs)：歐盟成員國中負責對 CBAM 查驗機構進行資格認證、年度監督及定期複審的法定機構。
3. 非歐盟設施營運商(Non-EU Operators of Installations)：位於歐盟境外、生產CBAM列管貨品（水泥、電力、氫、化肥、鐵鋼、鋁等）的設施營運商，需依規範建立監測計畫、收集前驅物與排放數據並配合查證。
4. 授權CBAM申報人與進口商(Authorised CBAM Declarants / Importers)：將CBAM貨品進口至歐盟的業者，需獲取經查證的實際排放數據以完成 CBAM 每年申報與憑證繳銷。
5. 歐盟主管機關：負責審查CBAM申報資料、核發CBAM登錄處(CBAM Registry)存取權限及進行跨國資訊交換的歐盟與各國監管單位。

二、查驗原則(Verification Principles)：

為確保碳邊境調整機制下排放數據的準確性與可信度，貫徹「一噸就是一噸」(A tonne must be a tonne)的核心精神，明確規範了查證機構必須遵循可靠性、獨立性、合理保證等級等原則。（詳指引文件第三章）

三、查驗流程(The Verification Process)：（詳指引文件第四章）

1. 授權CBAM申報人須於每年 9 月 30 日前完成CBAM申報，故詳細規範查驗機構從評估、風險規劃、實體執行到最終出具查驗報告的完整作業步驟與時程要求。
2. 現場訪視(Site Visits)規範：現場訪視(Site Visits) 是查證員獲取「合理保證」的核心步驟，旨在現場核對設施邊界、監測設備運作、數據流及控制系統。查證機構原則上必須對非歐盟生產設施進行「現場訪視(Site Visits)」，若符合特定條件，始得採「視訊現場訪視(Virtual Site Visit)」或「免除現場訪視(Waiver of Site Visit)」。

四、監測計畫評估(Assessing the Monitoring Plan)：（詳指引文件第五章）

1. 監測計畫為營運商將法規原則轉化為設施專屬監測作法的書面文件，為排放報告與查驗作業的核心起點，監測計畫內容包含資料收集、採樣程序、實驗室化驗、設備校正維護、第三方資料（如採購前驅物/電力/熱力之查驗報告）、計算公式、控制活動與資料歸檔機制。
2. 查驗機構須對監測計畫之未來監測方法進行「確證」(Validation)，並對歷史排放數據進行「查證」(Verification)，以評估監測計畫之合規性。查驗監測計畫之重點項目包含設施與製程邊界、設施級監測與數據源、產品歸類與 CN 編碼、前驅物、電力與熱力管理、實驗室與採樣、控制系統等。
3. 查驗機構可將監測計畫評估納入現場訪視中，評估結果可直接登載於查驗報告內，另亦可依據ISO 17029驗證規範，單獨執行監測計畫評估，出具獨立的監測計畫評估報告。

五、指引文件其他內容，臚列如下：

1. 錯報、不合規與物質性處理 (Misstatements & Materiality)
2. CBAM 專屬查驗主題 (Special Topics for CBAM Verification)
3. 查驗機構要求 (Requirements for Verifiers)
4. 認證與認證機構 (Accreditation and Accreditation Bodies)
5. 資訊交換機制 (Information Exchange)

歐盟已於CBAM 登錄處 (CBAM Registry) 網頁發布CBAM查驗機構如何自 2026 年 9 月 1 日起取得登錄處的存取權限，並解釋查驗機構、認證機構、歐盟執委會及國家主管機關 (National Competent Authority, NCAs) 各自的角色與責任。CBAM查驗機構必須於取得CBAM認證後兩個月內，完成CBAM 登錄處註冊，不得早於 2026 年 9 月 1 日。

自 2027 年 1 月起，查驗機構將透過CBAM登錄處提交查驗報告，使進口商得以採用經查驗的實際排放數據完成CBAM申報作業。

相關參考連結：

• 歐盟官方新聞稿
• CBAM查驗與認證網頁
• CBAM登錄處網頁