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英國碳邊境調整機制（UK CBAM）認證與查驗規範

依據《2026年碳邊境調整機制（排放與查驗）規則》（正式法案）及《2026年碳邊境調整機制（排放與查驗）具法律效力之公告》（草案）規定，進口商申報產品實際排放量或申請海外碳價減免，相關數據須由符合資格的查驗機構(Verifier)辦理查驗。以下就英國官方草案，整理查驗機構認證與相關查驗規定如下：

完整法規文本與附件，請參考英國政府官網：

• 一、查驗機構資格與認證規範

  為確保數據真實可信，僅經認證且具獨立性的機構，始得辦理UK CBAM查驗業務。

  • 認證機構要求：負責授予查驗資格的認證機構，須為全球認證合作組織(Global Accreditation Cooperation Incorporated, ACI)正會員。
  • （草案）遵循國際標準認證：查驗機構須取得ISO系列標準認證，包括ISO/IEC 17029（通用原則）、ISO 14065（環境資訊機構要求）等。
  • （草案）確認認證範圍(Scope of Accreditation)：查驗資格依「CBAM活動組別」區分，對應水泥、氫氣、肥料、鋼鐵及鋁等特定產品類別。企業委託查驗時，須確認查驗機構具備相應產品類別的認證資格。
  • 獨立性要求：查驗人員須保持完全獨立，不得與進口商、生產設施及其營運商，或原產國碳定價主管機關具有任何可能影響公正判斷的關聯，亦不得提供監測計畫編撰或監測系統開發等顧問服務。
  • （草案）查驗方式：企業並可直接由經Global ACI 正會員認可之當地合格查驗機構辦理相關業務，無須跨國進行查驗。
• 二、排放數據查驗流程與標準

  查驗的核心目標，是針對營運商提交的排放報告提供「合理保證」(reasonable assurance)，確認報告未含重大不實陳述。

  • （草案）查驗重點步驟：查驗流程包括執行策略分析，以了解設施規模及製程；辦理風險分析，以識別數據錯誤風險；並據以擬定查驗計畫，包括測試及抽樣計畫。
  • （草案）實質性門檻(Materiality Level)：法規將查驗容許誤差設定為總排放強度的5%。如數據誤差超過該門檻，將被判定為重大不實陳述。
• 三、實地訪查(Site Visits)要求與豁免條件
  • 實地訪查的必要性：查驗機構原則上須親赴生產設施辦理實地訪查，以確認設施邊界、計量設備及相關佐證資料。
  • （草案）豁免或採行虛擬訪查的條件：符合特定條件時，查驗機構可決定豁免實地訪查，或改採線上虛擬訪查，包括：
    • 連續查驗且無變更：同一查驗人員於目前監測期前兩個監測期內，均已辦理實地訪查。
    • 設施無重大變更：設施未發生新增或關閉生產線、變更技術連接或調整監測方法等重大變更。
    • 不可抗力因素：因發生嚴重、異常且無法預見的情況，經合理努力後仍無法親赴現場。
• 四、查驗報告出具與聲明
  • （草案）文件語言：所有查驗文件均須以英文編撰。
  • （草案）查驗報告(Verification Report)：內容包括詳細監測數據及查驗意見聲明，例如「令人滿意」、「令人滿意但附帶意見」或「不令人滿意」，並由查驗人員提供予設施營運商。
  • （草案）產品特定查驗摘要(Verification Summary)：查驗報告得另附產品特定查驗摘要，供進口商向英國稅務海關總署(HMRC)申報時使用。

完整法規文本與附件，請參考英國政府官網：

• 英國CBAM官方網站
• 英國CBAM政策摘要
• 英國CBAM排放與查驗規則
• 英國CBAM排放與查驗具法律效力之公告(草案)