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歐盟委員會稅務暨關務總署(DG TAXUD)於2026年8月14日發布10份指引文件，旨在協助非歐盟營運商在碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)正式實施階段之執行。

歐盟CBAM正式實施階段已針對輸入歐盟商品，訂定進口商在排放監測、申報及財務方面的義務；相關規定載於CBAM法規(CBAM Regulation)及其次級執行規章(secondary legislation)。本次發布之指引文件係針對CBAM利害關係人設計，尤其著重於歐盟境外生產CBAM產品之設施營運商、涉及合規流程之授權CBAM申報人與查驗機構。

［指引文件涵蓋內容］

包括4份通用指引文件(general guidance documents)及6份產業別指引(sector-specific guides)：

• 1號指引文件-CBAM基本概念介紹(Introduction to CBAM concepts)：說明CBAM基本概念和合規週期，包括各參與者的角色與責任、重要里程碑、申報期限，以及正式實施階段適用歐盟境外設施營運商的相關豁免規定。
• 2號指引文件-非歐盟營運商之快速指南(Quick guide for non-EU operators)：為生產CBAM商品的設施營運商提供排放監測核心概念及實施路徑，並引導業者查閱本系列其他文件，以取得更詳細的資訊。
• 3號指引文件-內含排放量之計算(Calculation of embedded emissions)：說明各類受CBAM規範商品生產商可能適用的排放監測與申報義務，並提供相關實務建議。
• 4號指引文件-免費配額調整計算(Calculation of the free allocation adjustment)：說明如何計算因歐盟排放交易體系(EU ETS)免費配額而須調整的CBAM憑證購回數量，以及進行計算所需的相關資訊。
• 5a至5f號指引文件-特定產業指引文件(Sector-specific guidance)：分別就水泥、氫、肥料、鋼鐵、鋁及電力等6大CBAM列管產業，說明其生產流程、價值鏈，以及排放監測與申報時應注意的事項，並提供實際案例：
  • 5a號指引文件-水泥產業指引文件(Sector-specific guidance document on cement)
  • 5b號指引文件-氫產業指引文件(Sector-specific guidance document on hydrogen)
  • 5c號指引文件-肥料產業指引文件(Sector-specific guidance document on fertilisers)
  • 5d號指引文件-鋼鐵產業指引文件(Sector-specific guidance document on iron and steel)
  • 5e號指引文件-鋁產業指引文件(Sector-specific guidance document on aluminium)
  • 5f號指引文件-電力產業指引文件(Sector-specific guidance document on electricity)

［對企業的重要性］

歐盟委員會指出，隨著CBAM進入正式實施階段，企業應及早建立完善的排放監測與申報流程，確保排放資料符合查驗要求，並能正確申報實際排放量。發布此系列指引文件可協助企業以下事項：

• 熟悉CBAM概念並掌握關注重點，以確保企業在2026出口商品至歐盟區時，能使用實際排放值辦理。
• 了解制定監測計畫，以及執行穩健的排放監測流程之最佳實務。
• 了解正式實施階段與過渡期在內含排放量計算方法上的變化。
• 了解歐盟委員會所提供預設值的適用方式。
• 透過實際案例等方式，了解如何申請免費配額調整。

同時呼籲相關業者宜儘早檢視現行資料蒐集、排放監測及內部申報機制，並依據所屬產業參考相關指引文件，以確保符合CBAM正式實施階段的合規要求。

相關參考連結：

• 歐盟官方新聞稿