抗高溫調適對策聯盟及成立大會-抗高溫調適專區-氣候變遷調適韌性-核心業務

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抗高溫調適對策聯盟及成立大會

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氣候變遷正以驚人的速度改變人類賴以生存的自然環境，極端高溫已從過往偶發事件，逐步成為全球常態風險。根據我國「國家氣候變遷科學報告 2024 - 現象、衝擊與調適」中指出，如果全球暖化無法有效控制溫室氣體排放，臺灣未來夏季可能長達 7 個月，高溫超過 36°C 的天數將增加 75 天。

抗高溫調適對策聯盟及成立大會

在全球暖化的趨勢下，「冬季更短，夏季更長」正逐漸成為許多地區的氣候現實。臺灣作為島嶼型國家，受海洋與季風環流影響深遠，過去百年年均溫已上升 1.6°C。極端高溫的產生，不僅是因為全球暖化墊高了氣溫基底，也與地區地形與都市化發展密切相關。臺灣都市多位於盆地地形，容易聚熱，加上水泥鋪面與建築密度高、綠覆率不足，導致都市熱島效應顯著。而高壓籠罩結合乾燥晴朗天氣條件，進一步加強太陽輻射與熱累積效果，讓夏季白天氣溫屢創新高。

依據交通部中央氣象署統計，臺灣近年高溫事件頻率與強度皆明顯上升，並已建立高溫三色燈號制度（黃、橙、紅）作為預警依據。然而，現行法規尚未將「高溫」列入《災害防救法》所界定的天然災害範疇，缺乏法定的應變與資源動員機制。這也顯示臺灣面對極端高溫風險，亟需建立一套具有前瞻性、預防性與制度化的調適架構。

整合各界力量成立「抗高溫調適對策聯盟」

高溫衝擊的橫跨層面極廣，從健康、勞動、教育、交通、能源、都市規劃到社福體系等多元領域，所涉面向廣泛且具跨部門特性。面對如此複合性的風險挑戰，單一部門難以獨力因應。為此，環境部於114 年 6 月 3 日正式啟動成立「抗高溫調適對策聯盟」(成員名單)，透過行動面、科學面與制度面擬定抗高溫行動路徑與規劃，從各易受氣候變遷衝擊領域分工合作並與地方政府共同推動，民間企業則依面對高溫需求，邀請包括實體通路、線上通路、冷氣空調、運輸服務、營造業以及寵物友善服務等不同業別共同加入聯盟，以搭建平台並負責整合各界力量。

聯盟的組織設計採分組工作機制，涵蓋政府、企業、公協會、民間團體與學術界等多元角色，強調協作與政策共創。從氣候監測、風險辨識、資料整合到行動對策演練與公共溝通，皆可在此平台中共同合作與協力完成。此舉是我國面對高溫氣候調適治理機制的重要契機。未來環境部亦將與交通部中央氣象署持續合作，研議建立更能符合各調適領域需求的高溫指標體系，作為預警發布、行動啟動與政策評估的重要依據。

此外，聯盟亦著眼於促進產業參與與創新，鼓勵不同業別針對自身需求與優勢發展抗熱產品與服務。例如家電通路業者推出「涼夏商品專區」、營造與建築業者研發降溫材料與工法、冷氣空調產業強化節能效能等，皆展現出企業在高溫議題上的主動作為。聯盟希望透過這類創新行動，逐步建構出「熱產業生態鏈」，促進經濟轉型與社會韌性兼顧發展。

抗高溫調適行動路徑與規劃 2 制度 2 方法 2 拓展

為具體推動高溫調適作為，環境部從六個核心方向制定「抗高溫調適行動路徑」，分別涵蓋兩項制度、兩項方法與兩項拓展策略，建立應對高溫調適韌性體系。

（一）兩項制度
- 1. 建立高溫應變啟動機制：114 年建立共通性高溫指標，據以啟動跨部會、跨層級抗高溫應變機制，115 年起，逐步建立各領域高溫預警指標，並強化脆弱群體調適能力。
- 2. 試辦高溫調適對策演練：114 年結合部會與雙北合作試辦，透過模擬演練累積經驗，建立高溫調適對策標準作業程序，從預警、對策行動到檢討，有效應對未來極端高溫事件(114 年抗高溫調適對策演練試辦情形) 。115年以連續 3 日 40℃極端高溫為情境，檢視中央與地方政府之即時調適、跨部門協作及資源調度能力。 (115 年「40℃高溫即時調適行動演練」辦理情形)

（二）兩項方法
- 1.試辦建置抗高溫涼適地圖 (Cool Map)：與地方政府合作盤點「戶外遮蔭降溫設施」與「室內涼爽點」，包括具有良好遮蔭，可阻隔日射，以及具有蒸發冷卻，可降低氣溫之空間，以及公有涼爽點（圖書館、博物館、運動中心、活動中心、市 / 鎮 / 區公所等公共設施或場館）與合作涼爽點（廟宇、教會、超商、超市、量販店等場所），建立具無障礙、飲水、座椅與空調條件的涼適點資料庫，並整合至網站等平台，提供民眾即時查詢。
- 2. 研擬企業抗高溫行動指引：研擬具體的企業抗高溫行動指引，從營運韌性、競爭力維持與商機引導三個角度，協助企業建立較清楚的高溫調適路徑，後續逐步擴大推廣各企業。

（三）兩項拓展
- 1. 大數據分析強化氣候關懷行動：114 年與部會及臺南市合作示範，透過跨部會資料串連，找出優先需幫助對象，辨識能源弱勢（例如獨居老人），協助減輕能源支出負擔並優先設置避暑地點。115 年整合中央與地方資源，逐步擴大照護，後續逐步落實全國推動。
- 2. 舉辦抗高溫行動展：為了讓民眾共同參與及宣導抗高溫意識，環境部於114年 7~9 月於北、中、南三地以策展形式推動公眾教育，喚起民眾行動意識，回應民眾對降溫的需求，展區涵蓋「城市抗高溫行動」、「企業產品展示」、「氣候科研與高溫預警服務」、「重點族群高溫防護」、「民間創新行動」等，三場行動展共計 52 個單位參加，吸引約 4 萬 1,000 人次參與。115年進一步與日本合作，舉辦「2026 臺日抗高溫大聯盟－涼適嘉年華」，集結超過 50 個政府、企業及研究單位，打造全臺規模最大的抗高溫互動體驗展。