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因應氣候變遷下極端高溫風險升高,環境部於115年6月29日辦理「40℃高溫即時調適行動兵棋推演」,首次以連續3日40℃極端高溫為情境,模擬臺北市內湖區、新北市五股區及桃園市蘆竹區可能面臨之熱浪衝擊,檢視中央與地方政府之即時調適、跨部門協作及資源調度能力。

本次演練延續114年38℃高溫紅燈預警試辦演練經驗,進一步將情境提升至40℃極端高溫,並採「研討會、兵棋推演、實兵演練、檢討會」四步驟循序推動。6月29日兵棋推演以七個階段展開,由環境部政務次長謝燕儒擔任指導官,邀集中央部會、地方政府共34個單位一同參與,從高溫預警、召開高溫調適行動會議,到面對停電、停水、熱傷害、軌道限速、垃圾悶燒及路面軟化等複合式衝擊,全面檢視高溫事件下之跨機關通報、權責分工、應變及檢討機制。

演練第一階段為「高溫預警及警示」,由氣象署發布北北桃高溫紅燈預警,環境部氣候變遷署同步通知各部會啟動高溫調適行動準備;第二階段為「召開高溫調適行動會議」,由相關中央部會與地方政府確認資訊發布、權責分工及資源調度方式。

第三階段進入「40℃高溫-初級衝擊」,模擬饋線事故、區域停電、醫院啟動備載電力、敏感脆弱族群熱傷害送醫,以及夜間限電造成加壓站停擺並引發停水。第四階段為「40℃高溫—連鎖衝擊」,進一步模擬軌道溫度超過60℃導致列車限速,以及戶外工作者與慢性病患者熱傷害人數增加。第五階段為「40℃高溫—衝擊控制」,針對垃圾悶燒、柏油路面軟化及交通維護等情境,檢視環境管理、消防、道路及產業園區等單位之協同應變能力。

第六階段為「狀況解除與調適檢討」,於高溫預警解除後,檢視實際成災區域與地方氣候變遷調適計畫風險評估是否一致,並評估既有調適措施之執行成效。第七階段為「演練結束與評核」,由專家學者、評核官及參演單位進行評核與自評,作為後續7月實兵演練之檢核依據。

本次演練聚焦五大重點,包括預警是否及早發布資訊是否一致權責是否清楚資源調度是否迅速,以及整體韌性是否充足。後續將依兵棋推演成果持續強化跨部會通報機制、明確化權責分工,並將相關經驗回饋至第四期國家氣候變遷調適行動計畫高溫專章,作為我國推動高溫調適制度化及提升社會韌性之重要基礎。

115年40℃高溫即時調適行動兵棋推演流程圖

參演單位

  • 環境部:氣候變遷署、環境管理署、資源循環署
  • 衛生福利部:國民健康署、社會及家庭署、長期照顧司、社會救助及社工司、醫事司
  • 經濟部:能源署(含台電)、水利署(含台水)、產業園區管理局
  • 交通部:交通部本部、中央氣象署、觀光署
  • 內政部:消防署、警政署、國土管理署、國家公園署
  • 農業部:農業部本部、林業及自然保育署
  • 勞動部:職業安全衛生署
  • 教育部
  • 文化部
  • 數位發展部
  • 國家通訊傳播委員會 (NCC)
  • 行政院公共工程委員會
  • 國家發展委員會
  • 國家科學及技術委員會
  • 金融監督管理委員會
  • 原住民族委員會
  • 海洋委員會
  • 臺北市政府
  • 新北市政府
  • 桃園市政府

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