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活動內容

論壇主題為「災後重建與氣候變遷調適的匯流」，聚焦地方知識、社區參與、自然為本解方（Nature-based Solution）、災後治理與氣候風險資訊整合等核心議題。此次活動也是臺灣公民團體關注防災與調適議題的重要行動之一。本場次邀請來自臺灣、巴西、日本、菲律賓的青年行動者，分享在災害後的重建經驗，並探討如何讓災後復原真正走向長期調適，而不是單純以防災角度回應原本脆弱度。

國立臺灣大學氣候永續所陳羅以博士生分享臺灣2025年花蓮馬太鞍事件背景，以及目前臺灣政府針對此事件的重建規劃。羅以指出，即使早期預警系統已經執行，但落在脆弱族群的災害知識能力建構仍需加強，且在面對氣候變遷衝擊時，沒有任何人是局外人。

巴西 Eco Pelo Clima 的 Bruno Zanette 分享，2024年發生該州「史上最大洪災」，地方政府在災後初期完全無法應對，甚至必須撤離整座城市。他指出，洪水淹沒橋樑與道路，使外界資源無法進入，造成第一階段的全面混亂；直到後期政策調整後，才逐步改善救援效率。

Bruno指出，當地同時是氣候災害重災區，更是國內最大煤炭產地，經濟結構的矛盾讓政府在政策上避談真正的成因。他說明，許多社區為自救而組織清理隊、街區共廚、募資行動，甚至發動大規模氣候遊行，提高大眾對能源與地方煤炭產業會影響氣候變遷衝擊的警覺。

日本 Climate Youth Japan 的 Yoriko Ashimine 分享熊本2020年洪水後的重建案例。當地並未簡單地重建原樣，而是依風險程度區域化規劃成高風險區及相對高風險區，當地針對兩種風險區的應對方式分別利用綠帶與緩衝區以及導入高腳屋的居住設計，讓市民以更安全方式與洪水共存，且過程中也使用在地木頭，引入ESG資金協助當地居民參與重建過程，並且調查在地物種是否受到影響。她指出，重建成功的關鍵包括資金來源透明穩定（如ESG投資）且直接流向地方社群、地方能自主組織與參與，以及公部門、研究者與社區共同制定策略。

多位講者接提及氣候災害後的重建正面臨高度相似的系統性困境。首先，即使曾未做過防災手段的地區，政府仍普遍依賴傳統「硬體工程」思維，忽視未來氣候變遷加劇的風險，使面對災害的建設並未降低風險。

此外，各地皆反映氣候風險教育嚴重不足，關鍵資訊及資源難以進入地方社區，導致弱勢族群（包括身心障礙者、原住民族、低收入家庭等）在預警、撤離與重建決策中被排除，甚至出現環境不正義案例。與會者也指出，氣候焦慮正跨世代蔓延，災後失序與未來風險的不確定性，更使心理健康成為調適工作不可忽視的面向。整體而言，不論國情差異，各國都在面臨同樣的挑戰：如何讓災後復原也能同時增強氣候變遷韌性，而非一再回到脆弱的起點。

這些國際經驗與挑戰，也清楚反映臺灣目前面臨的現實。近年極端降雨、土石流與複合型災害頻傳，災後政策若缺乏調適視角，便容易流於「快速復原」而非「降低下次災害風險」。因此，臺灣極需在重建政策中納入自然為本解方、推動地方社區與政府共同決策、提升災前風險教育與公開資訊量，並強化弱勢族群在災害治理中的參與。此外，國際經驗也提醒臺灣可以妥善利用各方 ESG 資金、氣候融資，且增加透明度與氣候金融治理，以確保資源能真正流向最需要的社區。同時，臺灣也需提升研擬損失與損害（Loss and Damage）資金的使用機制，以及確保地方受災戶獲取資金的能力。

災後復原與氣候變遷的調適作為不應被分開思考，唯有在政策、金融、社區與教育全方位改革，臺灣才能在加劇的氣候危機中建立真正的社會韌性。